张营镇路域环境综合整治方案

时间:2018.03.27 11:28:55  点击:23485  作者:佚名  来源:美丽村镇

为贯彻落实中央有关“四好农村路”建设精神,推动乡村振兴战略实施,全面提升我镇路域环境整治水平,保障公路“畅、安、舒、美”,根据《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国公路安全保护条例》和《山东省农村公路条例》相关规定,按照县委、县政府统一部署,决定在全县开展一次国、省、县、乡、村道路路域环境综合整治活动。为保证活动扎实有效开展,制定本实施方案。

一、公路治理范围

本次公路路域环境综合整治范围包含全镇范围内列养的省道、县道、乡道、干线村道。

二、路域整治标准及责任分工

(一) 依法划定公路用地范围。公路用地范围从公路两侧边沟(没有公路边沟的路段参照路缘石或排水设施)外缘起不少于一米。(乡道、村道由所在乡镇政府和行政村负责)

(二) 严格控制公路建筑控制区。公路建筑控制区范围是指从公路用地外缘起向外的距离,其标准为:省道不少于15米,县道不少于10米,乡道不少于5米,村道不少于3米。依法拆除公路建筑控制区范围内的违章建筑及非公路设施(标牌、广告牌等),坚决杜绝新建。(镇综合行政执法队及沿线管区负责)

(三)加大对控制区范围内违法用地的查处力度,严格控制公路两侧建设用地审批。(镇国土资源所负责)

(四)清除路域可视范围内垃圾堆、柴草堆、粪堆、建筑材料等堆积物。(各管区负责)

(五)全面取缔违法建设的商铺和占路集市贸易。彻底清理整顿集贸市场占道经营行为,分期分批搬迁或新建集贸市场。(镇市场监管所及沿线管区负责)

(六)开展路面病害治理和养护,保持路面清洁、无坑槽,桥涵构造物完好;加强环境保护,进行路面扬尘治理。(各管区负责)

(七)国道、省道路肩宽度按路肩设计标准确定,现有县道保持原有路肩宽度,新建县道单侧路肩宽度不低于3米,路面宽度5米及以上的乡、村道路单侧路肩宽度不低于2米,路面宽度在5米以下的乡、村道路单侧路肩宽度不低于1米。路肩要整洁,平整密实,边线顺直,无杂草、无农作物、无“三堆”、无水毁现象。路肩两侧外要根据地形实际情况设置公路边沟,实现“路田分家”“路宅分家”,边沟坡度控制在1:1.5至1:1之间。(各管区负责)

(八)按照“宜植尽植、宜绿尽绿”的总体要求,国道、省道、县道按“一路一方案”的方式进行差异化绿化,绿化树木的选取尽量实现品种多元化, 逐步建立“上乔、中灌、下花草”为主框架的绿化模式;结合林业部门制订以行道树木为主的绿化方案,选择合理的绿化模式。路肩宽度3米及以上的应设计双排以上绿化树木,并搭配常绿灌木;路肩宽度2米的路段可以设计单排绿化,并搭配常绿灌木;路肩宽度1米的路段可以设计单排绿化。栽植绿化树木时要距离沥青面层(水泥混凝土面层)0.75米以上。(各管区负责)

(九)加强日常巡查,严格公路两侧林地管理,对乱砍滥伐林木的违法行为依法严厉打击。(各管区负责)

同时,镇财所要统筹安排专项资金支持开展路域环境综合整治;镇派出所要加大涉嫌公路违法犯罪行为的打击力度;各管区书记要督促各“分路长”和责任村切实履行管理职责,定期通报情况。

三、打造示范路线

县委、县政府决定通过这次全县路域环境综合整治活动,重点打造示范路线,发挥示范效应,以点带面,全面治理。涉及到我镇辖区具体示范路线如下:  

1.苏庄桥(经济董路东行)→张营镇后彭→前彭→祝河口→仲楼(经大黄路北行)→济董路(西行)→张官屯北(北行)→圣元发电厂南(西行)→张杨公路(北行)。

示范路线范围内的路段,县道路肩宽度不得低于3米,乡、村道路肩宽度不得低于2米,示范路线主段公路边沟外要栽植一行绿化树木,提升路域绿化形象。

四、综合整治步骤

目前,路域环境治理路线长、任务重,为确保整治效果,根据我县实际情况,本着“实事求是、先急后缓”原则,计划利用三年(2018年至2020年)时间有序实施。

2018年开展农村公路路肩整治集中活动,重点进行省道、县道及示范路线的路域环境综合整治(包含路肩、绿化、违建拆除等综合整治)及乡、村级公路的路肩加宽、恢复。

2019年重点进行各村范围内乡级公路及主要干线村级公路的绿化及其他路域环境综合整治。

2020年重点进行各村范围内次要干线村级公路的绿化及其他路域环境综合整治。

五、开展农村公路路肩整治及示范路线绿化集中活动

(一)集中活动时间按排

这次农村公路路肩整理及示范路线绿化集中整治活动从2018年1月15日起至2018年4月15日结束,分前期准备、路肩整治、绿化和检查验收四个阶段。

1.前期准备阶段(2018年1月15日-2018年1月30日)。根据整治要求,对各辖区内乡道及干线村道项目和路段进行调查摸底,拉出清单,明确乡、村两级公路的治理范围和任务。各乡镇街道(县经济开发区)制定整治实施方案,做好动员发动,明确职责分工,分解落实任务,建立组织、协调、督导和工作推进机制。(此项工作已经完成)

2.路肩整治阶段(2018年1月31日-2018年3月11日)。各管区,开展40天集中整治行动,第一周(2018年1月31日至2月4日)基本清除公路沿线路肩堆积物及垃圾,修复路肩10%;第二周(2018年2月5日至11日)修复路肩达到40%;第三周(2018年2月12日至14日)修复路肩达到60%;春节后至2018年3月4日前修复路肩达到90%;最后一周(2018年3月5日至11日)收尾、完善。

3.示范路线绿化阶段(2018年3月12日-4月5日)。各各管区负责结合林业部门,高标准完成公路沿线绿化、补植工作。

4.检查验收阶段(2018年4月6日-4月15日)。县路域环境综合整治领导小组组织集中验收,观摩评比,确定典型样板路段,确保农村公路路肩整治及示范路线绿化整治取得实效。

(二)保障措施

1.县路域环境综合整治领导小组具体负责这次路肩整治及示范路线绿化集中整治活动工作日常事务,各管区负责积极开展此项工作。

2.加强宣传,营造氛围。各管区负责采取散发宣传单、出动宣传车、悬挂横幅,喷涂标语等各种有效形式,扎实开展宣传发动工作,广泛宣传综合整治活动的意义,为综合整治活动创造良好的工作氛围。

3.加强联动,协调推进。镇领导跟踪督导,督导组每天向镇长报送所督导行政村施工机械、人员配备及工作进展情况。每周对所有村工作进展情况进行排名并在镇政府工作群公布。每周排最后一名且完不成计划进度的行政村主要负责同志要在镇二楼大会议室公开进行表态发言。

4.建立机制,严格考核。根据每周排名情况,于活动结束后汇总并转化为分值,按70%比重计分;同时,将集中验收观摩评比得分,按30%比重计分。两项得分合计后排出考核名次,后三名的全镇通报批评,并由镇纪委对主要负责人进行问责。

六、工作要求

(一)提高认识、加强领导。路域环境整治是提升我镇公路管理和综合服务能力,构建畅通、安全、舒适、高效交通环境的重要举措。各管区要高度重视,切实加强领导,细化任务,按照要求迅速开展工作,确保治理工作高标准完成。

 (二)夯实责任、务求实效。各管区要按照整体工作安排,周密部署,明确责任,分工协作,合力推进治理工作。

七、建立长效“路长制”制度

为进一步明确任务分工,强化责任落实,保证、巩固路域环境整治成效,决定建立制度化、常态化的“路长制”管理机制。

(一)“路长制”设置

1.“路长制”实行“一路一长”“多路一长”全覆盖管理模式。按照“属地管理、分工负责”原则,实行“总路长”“路长”“分路长”三级负责制。各级路长对责任路段的公路(含隧道、桥梁)、附属设施、路容路貌、绿化和环境卫生等路域环境实施全面综合管理。

2.乡道、村公路的“路长”分别由公路所在各管区书记担任,“分路长”分别由路段所在行政村党支部书记或村委会主任担任。

(二)路长职责分工

1.“总路长”职责:负责全县“路长制”工作的总调度、总协调,监督检查各“路长”和相关单位履职情况,对突出的热点难点问题进行统筹协调。

2.“路长”职责:负责所管辖公路项目“路长制”工作的调度、协调,监督检查“分路长”和相关单位履职情况,对突出的热点难点问题进行统筹协调。定期组织召开路长办公会议,听取各“分路长”和相关单位工作情况汇报,安排部署工作,并指导、监督各项工作落实到位;完成“总路长”和县路域环境综合整治领导小组交办的各项工作任务。

3.“分路长”职责:负责成立所管辖公路项目的专门管理班子,制定具体的项目管理方案并组织实施,定期召开专题会议,安排部署工作,每周上路巡查不少于2次;完成“路长”和县路域环境综合整治领导小组办公室交办的各项工作任务。

(三)路长工作标准

各级路长要严格按照“国、省道公路部门管理”和“县道县管、乡道乡管、村道村管”的公路养护管理体制,监督落实好各有关部门和责任单位的公路管理责任,要求有关部门和责任单位制定路域环境综合整治方案,建立公路管理长效机制,配备专业养护管理人员,落实好公路管理义务,确保管辖路段干净、整洁、安全、有序、美观。